優(yōu)秀項目 | 南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（2019年修訂）

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項目名稱：

《南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（2019年修訂）》

所獲獎項：

院優(yōu)秀工程咨詢一等獎

供稿部門：

綜合交通規(guī)劃三所何鵬

一、項目背景

建筑物配建停車設(shè)施是停車泊位供應(yīng)的主體，是停車體系構(gòu)建的關(guān)鍵基礎(chǔ)。南京是全國較早出臺建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)的城市之一，并在執(zhí)行過程中結(jié)合城市化、機動化的發(fā)展情況不斷進行滾動修編，對緩解停車矛盾、引導(dǎo)小汽車理性使用起到了積極作用。

隨著交通模式的不斷優(yōu)化，小汽車供需狀況發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)狀執(zhí)行的《南京建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（2015版）》（以下簡稱“2015版”）中的配建分區(qū)、建筑分類、指標(biāo)數(shù)值及準(zhǔn)則條文等方面已難以滿足實際發(fā)展需求，結(jié)合《南京市交通發(fā)展白皮書》中提出的交通新政策及新一輪國土空間規(guī)劃編制的新要求，有必要對2015版進行優(yōu)化調(diào)整。

圖1 2015版配建停車分區(qū)

二、修訂目標(biāo)與思路

本次修訂堅持問題導(dǎo)向、聚焦政策、突出重點，立足配建停車供需現(xiàn)狀與發(fā)展特征、體現(xiàn)全域管控和交通發(fā)展水平差異、講究建筑物分類的合理性和實用性、加強建筑配建停車法制建設(shè)和管理，滿足適當(dāng)水平的停車供需平衡，促進動靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是保障基本：貼近需求、適應(yīng)機動車增長趨勢；保障主體、體現(xiàn)配建停車主導(dǎo)地位；

二是引導(dǎo)出行：差別定標(biāo)、優(yōu)化出行方式結(jié)構(gòu)；內(nèi)緊外松、調(diào)節(jié)通勤出行比例。

三、研究重點

1）重點面向城市、交通新格局，優(yōu)化停車分區(qū)；

2）重點面向住宅、辦公類建筑，優(yōu)化配建指標(biāo)；

3）重點面向新形勢下的新業(yè)態(tài)，優(yōu)化建筑分類；

4）重點面向?qū)嶋H項目配建審批，優(yōu)化準(zhǔn)則條文。

四、項目成果與創(chuàng)新

1、引導(dǎo)出行、量化指標(biāo)，進一步保障基本車位、調(diào)控通勤出行、滿足剛性出行需求。

開展不同建筑類別停車供需調(diào)查，評估并調(diào)整現(xiàn)狀配建停車指標(biāo)?；趯嶋H停車調(diào)查、同類城市對比，構(gòu)建了基于出行分擔(dān)率的配建指標(biāo)測算模型，對目標(biāo)分擔(dān)率下的配建指標(biāo)進行了測算。從面向?qū)嶋H需求、調(diào)節(jié)通勤出行、符合總體戰(zhàn)略三方面出發(fā)，本次修訂提高了一類區(qū)住宅、三級醫(yī)院、學(xué)校的機動車配建指標(biāo)，進一步保障基本車位、滿足剛性出行的需求，但全面下調(diào)辦公類機動車標(biāo)準(zhǔn)車位配建指標(biāo)，最高下調(diào)幅度達到50%，例如二類區(qū)商務(wù)辦公配建標(biāo)準(zhǔn)由原來的“2.0個/100m2建筑面積”調(diào)整為“1.0個/100m2建筑面積”。

2、全域統(tǒng)籌、謀化分區(qū)，首次確定了配建停車分區(qū)原則、實施全域管控。

本次修訂在以往分區(qū)脈絡(luò)基礎(chǔ)上，從土地利用水平、交通設(shè)施供給、城市用地范圍占比三個方面確立了南京配建停車分區(qū)原則，一張圖管理。本次分區(qū)取消了辦公類建筑單獨分區(qū)；以軌道交通服務(wù)為基準(zhǔn)，一類區(qū)新增7大片區(qū)，二類區(qū)擴大至中心城區(qū)，將高淳、溧水納入分區(qū)管理，實現(xiàn)全域統(tǒng)籌、全面接軌。

2019版配建停車分區(qū)

3、把握政策、細化分類，首次在配建標(biāo)準(zhǔn)中提出租賃住房、實驗室等類別。

本次修訂綜合國家、南京市相關(guān)政策，對比國內(nèi)外城市建筑物類別，對建筑物分類進行了調(diào)整，由“15個大類、41個小類”提升為“19個大類，47個小類”，新增了“共有產(chǎn)權(quán)房”、“租賃住房”、“實驗室”、“無人及少人值守的研發(fā)、科研建筑（數(shù)據(jù)中心）”等類別。

4、與時俱進、優(yōu)化條文，首次在配建標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)非機動車充電設(shè)施比例、共享單車等理念。

本次修訂從規(guī)范性、需求性、引導(dǎo)性等方面對2015版18處條文內(nèi)容進行了修改，取消了1處條文，新增了2處條文。例如：提出了不同分區(qū)軌道交通站點周邊折減系數(shù)；提出了共享經(jīng)濟發(fā)展下共享單車、分時租賃汽車對配建標(biāo)準(zhǔn)的影響；響應(yīng)“綠行都市”要求，提出了非機動車充電設(shè)施比例等內(nèi)容。

五、項目意義

本次修訂對引導(dǎo)南京小汽車合理使用、創(chuàng)建綠行都市、指導(dǎo)國土空間格局下建筑物配建停車工作具有重要作用。

一是落實交通發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)國土空間新格局。系統(tǒng)化梳理不同地區(qū)停車供需水平，根據(jù)地區(qū)停車供需的差別化及自身發(fā)展特色來謀劃配建停車泊位，體現(xiàn)TOD發(fā)展導(dǎo)向、分區(qū)差別化的發(fā)展策略。

二是調(diào)節(jié)區(qū)域交通需求、應(yīng)對出行方式新變化?！皟?nèi)緊外松”適度保障基本車位的停車需求，通過合理的配建指標(biāo)逐步調(diào)整通勤出行方式結(jié)構(gòu)，緩解片區(qū)交通壓力。

三是建立完備配建體系、滿足創(chuàng)新發(fā)展新需求。南京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，創(chuàng)新步伐不斷加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快孕育并迅速發(fā)展。細化并構(gòu)建完備的建筑物類別體系，以適應(yīng)新時期南京發(fā)展需求。

2019版配建標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布

2019-12-28 11:00:40 1896

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